
檔案室設計要求
(1)建設背景
檔案是國家機構、企事業單位、社會組織以及個人從事政治、經濟、科學、文化等各方面活動直接形成的對國家和社會有保存價值的歷史記錄,是國家信息資源的重要組成部分。檔案工作涉及各個領域和行業,是各項建設事業發展的重要基礎之一,在國民經濟和社會發展服務中具有不可替代的重要作用。
國家檔案局頒布的《數字檔案室建設方案》,將檔案室建設工作總體上劃分為“標準規范建設、基礎設施建設、數字資源建設、應用系統建設、安全保障建設”等五大方面。其中,檔案庫房建設內容主要體現在基礎設施建設體系中。目前,貴方的檔案實體存放采用文件柜存儲的方式,且實體檔案年均增長迅速。為了滿足公司的飛速發展,滿足未來十年的實體檔案存放要求,并借公司新建檔案室的契機,建設符合國家檔案局《數字檔案室建設指南》及《JGJ25-2010》標準要求的合規庫房,為當務之急。
智慧檔案管理總平臺是以庫房為核心、以服務為基礎的系統架構,系統運行效率更高、用戶體驗性更好。基于 Windows 服務提升了智慧檔案館管理總平臺的靈活性和敏捷性,從系統架構層面為復雜多變的檔案管理、檔案環境安全提供統一的解決方案。
干部人事檔案保管工作是整個干部人事檔案工作的重要組成部分,是一個獨立的工作環節;是貫徹干部人事檔案工作基本原則、維護干部人事檔案的完整和安全的重要環節;干部人事檔案保管工作質量的高低,對提高干部人事檔案管理水平具有重大影響。
維護干部人事檔案的完整與安全,既是整個干部人事檔案工作中必須始終遵循的基本要求,也是干部人事檔案工作各項業務環節的共同任務。從實質上來講,干部人事檔案保管工作也是人們向一切可能損毀檔案的社會的、自然的不利因素作斗爭的工作過程。簡言之,干部人事檔案保管工作應該做到四不:不散(不使檔案分散)、不亂(不使檔案互相混亂)、不丟(檔案不丟失不泄密)、不壞(不使檔案遭到損壞)。
干部人事檔案室是保管干部人事檔案的重要場所,室環境的優劣對干部人事檔案的保管起到關鍵性作用。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》,提出要加大安全保密檢查力度,建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系;建立完善檔案安全應急管理制度,把各級各類業務檔案管理部門列入重點保護范圍。
中共中央組織部印發《關于做好文件改版涉及干部人事檔案有關工作的通知》(組通字〔2012〕28 號)文件要求,為了實現現代數字化技術的檔案管理模式,切實提升檔案管理工作質量和效率,結合檔案管理現狀及檔案裝具改版更新之契機,按照“安全、實用、智能,節約”和檔案管理“八防”(防火、防盜、防潮、防塵、防蟲、防光、防鼠、防水)要求原則開展檔案室建設項目。 本方案從庫房“收、管、存、用”的四個方面的基本功能,設計建設成為小型綜合檔案庫房,即不僅僅需要考慮庫房實體檔案管理(檔案存儲環境及安防、庫房氣體消防、實體檔案裝具三個方面),還應包括檔案資料接收時的除塵、消毒、整理,檔案庫房進出人員的除塵清潔,滿足檔案資料管理、保存、使用需求的RFID檔案管理系統,檔案資料定期殺蟲滅菌消毒設備,方便檔案管理及展示的數據顯示大屏,以及輔助檔案資料管理及庫房環境管控的微型一體化數據中心智能機柜。全面實現檔案資料的綜合管理。為實體和電子檔案及庫房環境的管理提供保障和后盾。同時,大屏對各個管理系統的綜合展示,也是檔案庫房邁向現代化管理的重要部分。
(2)建設依據
《2011—2015 年全國組織系統信息化工作規劃》
《干部檔案工作條例》
《推進全國干部檔案數字化意見》,中組部
《全國組織干部人事管理信息系統信息結構體系標準》,中組部
《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》
《計算機病毒防治管理辦法》中華人民共和國公安部令第 51號
《計算機軟件工程規范國家標準匯編》GB/T16398-96
《檔案館建筑設計規范》
《檔案館溫濕度管理暫行規定》
《檔案庫房技術管理暫行條例》
《涉及國家秘密的計算機信息系統安全保密方案設計指南》,國家保密局,2001年4月
《涉及國家秘密的計算機信息系統安全保密技術要求》,國家保密局,2000年7月
《計算機軟件產品開發文件編制指南》GB/T 8567-2006
《中華人民共和國檔案法》
《中華人民共和國保守秘密法》
《檔案庫房技術管理暫行規定》
《檔案館建筑設計規范》(JGJ25-2010)
《檔案館建設標準》(2008)
《智能化建筑設計標準》(B/T50314-2002)
《民用建筑電氣設計規范》(JGJ/T16-2008)
《民用閉路監視電視系統工程技術規范》(GB50198-94)
《視頻安防監控系統工程設計規范》GB50395-2007
《與建筑群弱電系統設計規范》(CECS72-97)
《火災自動報警系統設計規范》(GB50116-1998)
《防盜報警控制器通用技術條件》(GB12663-1990)
《防盜報警中心控制臺》(GB/T16572-1996)
《建筑智能化系統工程設計管理暫行規定》建設部 1997
《建筑群綜合布線工程設計規范》中國工程建設標準協會
《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94)
《安全防范系統驗收規范》(GA308-2001)
《安全防范工程技術規范》GB50348-2004
《建筑物電子信息系統防雷技術規范》GB50343-2004
(3)單位檔案室建設要求參考技術規范
一、檔案室設施的基本含義
檔案室設施是維護檔案安全、保障檔案提供利用所需硬件的總稱。主要包括檔案用房、檔案柜架、溫濕度控制、防潮、防火、防盜、防蟲、防塵、防霉等。
項目建設單位:
中國人民解放軍32161部隊檔案室
檔案庫房
新疆庫爾勒市東環路591號野營村,由 2 個房間組成:庫房面積 77.67 平米。
1..1項目建設目標
《檔案工作條例》中“要不斷地研究和改進檔案的保管方法和保護技術,逐步實現檔案管理工作的科學化、現代化”之管理目標,本次檔案室建設需滿足三室分離要求,實現檔案標準化和流程化的管理。
1.1項目建設內容
本項目在國家及行業有關庫房管理建設的標準規范和總體框架下,以及在用戶干部人事檔案信息化工作建設規劃的指引下進行建設。項目建設工作包括檔案存儲設備,庫房硬件設備和庫房基建改造三大部分,具體建設的系統內容有控制顯示系統、環境測控系統、安防控制系統、防火滅火系統、檔案存儲系統和庫房頂地墻面裝修、線路改造等。
二、檔案室設施建設的基本原則
從本單位實際出發,最大限度地維護檔案的完整與安全,方便檔案的利用。
維護檔案的完整,一是指保持檔案內容和形式的有機聯系和完整;二是指保證檔案材料不缺少、不遺漏、不分割。維護檔案的安全,一是指不發生丟失、火災、水浸、霉變、蟲害、鼠害等損毀檔案的事故;二是指防止檔案內容泄密。
方便檔案的利用,一是指運用計算機等現代化管理手段,提高檔案檢索和利用的效率。二是指提供安全保密的檔案閱覽環境、復制檔案的條件和設備等。
三、檔案用房建筑
1.檔案用房建筑設計要遵循安全保密、布局合理、科學適用的原則,新建辦公樓時,檔案用房要納入計劃,提出檔案用房的建筑要求。
2.檔案用房要按照功能區分原則,力求達到功能合理,流程便捷。檔案用房要實行“三分開”( 檔案業務工作室、檔案庫房和閱檔室分開)。為了便于安全管理,檔案業務工作室、檔案庫房和閱檔室應設在同一樓層。在檔案庫房面積應能容納本機關形成的全部檔案,并能容納由本機關自行保管(不向檔案館移交)的全部檔案。
3.檔案庫房以東或南朝向為宜,墻壁要具有隔熱、防潮性能。在樓層安排上不用一樓、地下室和最高層。檔案庫房應集中布置,遠離易燃、易
爆場所,不能緊鄰衛生間等潮濕、有污染源的部位。
4.檔案庫房要符合檔案防護的基本要求,即防潮、防水、防火、防盜、防陽光照射、防紫外線照射、防高溫、防塵、防污染和防有害生物(霉、蟲、鼠)。
5.檔案庫房凈高不應低于2.40m。當有梁和通風管道時,其局部凈高不應低于2.20m。為防止溢水流入庫房,室內比室外樓地面應高出20mm。當檔案庫房與其他用房同層布置且樓地面有高差時,應采用坡道連通。
6.檔案庫房門窗既要便于通風,又要便于密閉,門應具備防火防盜功能,密封性能好,且宜采用金屬防盜門,庫房門與地面的縫隙不應大于5mm;窗應為雙層窗,開啟窗應有密閉措施,設紗窗;當采用高窗時,墻的下部應增設通風口,通風口設金屬網。檔案庫房不得采用跨層或跨間的通長窗。檔案庫房外門、外窗均應安裝防盜網等安全防護措施。
7.檔案庫房地面應光潔、平整、耐磨,不易生塵,應有防潮措施。檔案庫房地面平均承重應為200公斤/平方米以上,采用密集架時承重應不低于在1200公斤/平方米為宜。
8.檔案庫房墻體要求光潔、平整、不易生塵、堅固耐久,具有隔熱、防潮、防塵、防火功能。
9.檔案庫內嚴禁設置明火設施,庫房的電源開關應設于庫房外,并應設有防止漏電的安全保護設置,控制導線和供電導線應用銅芯導線。配電線路宜采用穿金屬管暗敷方式。空調設施應單獨設置配電線路,并采用穿金屬管保護。庫房內不應設置消防以外的給水點,給、排水管道不應穿越庫區。上下水立管不應安裝在與檔案庫相鄰的內墻上。
四、檔案庫房的安全防護
1.健全制度:檔案庫房管理制度,包含庫房日常安全管理,定期安全檢查,每天溫濕度控制、保持整潔衛生、遵守保密規定等內容。檔案員每月應對所保存的檔案進行一次檢查,每年對所保存的檔案進行一次清點核對,并做好檢查、清點記錄,發現問題應及時匯報并采取相應的措施。
2.防高溫、防潮:檔案庫房溫度控制在14-24℃,每晝夜波動幅度不大于±2℃;相對濕度控制在45%-60%之間,每晝夜波動幅度不大于±5%。庫房內應配備溫濕度儀,應配備空調、除濕機、加濕器等調溫調濕設備。當溫濕度超過標準時必須采取措施使之符合要求,檔案庫房安裝柜式或壁掛式空調為宜。
3.防日光直射和紫外線照射:采用人工照明時,宜選乳白色防爆燈罩的白熾燈。當采用熒光燈時,應有過濾紫外線和安全防火措施。窗戶要安裝防光窗簾,避免陽光直射檔案。
4.防有害生物:檔案庫房應盡量將溫濕度控制在標準范圍,檔案箱柜內應放置防蟲、防霉藥品,并及時更換。有條件的庫房可配備臭氧發生器,凈化庫房空氣。為防蟲和防鼠,管道通過墻面或樓、地面處均應用不燃材料填塞密實。其他墻身孔洞也應采取防護措施。
5.防塵、防污染:檔案庫房及箱柜保持整潔、無灰塵,箱柜、地面要用吸塵器、擰干的抹布、拖把清潔。嚴禁將其他用品與檔案一同存放。
6.防火:檔案庫房應配備消防器材,采用氣體或干粉型,并定期檢查更換。庫房內嚴禁存放易燃易爆物品,嚴禁吸煙。庫房內各類電器使用方法要規范,8小時以外、節假日或檔案員外出都要切斷電源。要安裝防火報警器。要做好每日下班前的安全檢查,確保萬無一失。
7.防盜:檔案庫房、箱、柜門應及時上鎖,鑰匙由檔案管理人員保管,非檔案管理人員不得擅自進入庫房。離開庫房應及時關燈、關門、關窗。檔案庫房一般應安裝防盜報警器。