推進干部人事檔案專項審核和檔案數字化管理，是貫徹落實《干部人事檔案工作條例》和全國干部人事檔案工作會議精神的重要任務，事關深入貫徹黨的組織路線，事關全面從嚴落實黨管干部。中國農業發展銀行(以下簡稱“農發行”)作為全國唯一一家農業政策性銀行，承擔服務“三農”重要職責，經營機構與人員呈現點多、線長、面廣、體重的特點，干部人事檔案工作因之也具有“三多一少”的鮮明特點:一是管檔單位多，農發行有各級各類機構兩千多個，管檔單位近四百個;二是管理檔案多，總行、各省級分行、地(市分行)管理在職員工檔案五萬多卷，退休員工檔案兩萬多卷;三是歷史問題多，干部檔案類型包括建行時由其他金融單位、財政部劃轉人員、社會化招聘、復轉安置、調動交流人員，涉及不同歷史時期、不同管檔要求，干部檔案內容復雜;專業化、高素質管檔人員少，大多是由其他崗位人員兼任。

針對“三多一少”突出特點，農發行黨委組織部注重提高政治站位，主動擔當作為，在強固根基、創新方法、狠抓關鍵上下功夫，扎實推進干部人事檔案專項審核和數字化工作。

黨委組織部召開干部人事檔案工作視頻會議，各省分行黨委書記和黨委組織部長全部參加，組織部長邵建紅同志在會上強調:“干部人事檔案管理工作政治性強、務必高度重視;專項審核政策性強，務必嚴格執行;檔案數字化專業性強，務必堅持標準。”

強固根基，

夯實打牢專項審核工作基礎

加強制度、機制、體制建設，構建系統完備的檔案管理體系，有效保障專項審核工作質效。

改革檔案管理體制

將三級管理模式調整為總行、省分行二級管理模式，將市縣分支機構管理的干部人事檔案全部移送上級行，切實解決基層行管理人員不足不穩不專、管檔用檔能力偏弱和一些單位管理不規范的問題，提高全行干部人事檔案集約化、專業化水平。

健全檔案管理制度

牢牢把握干部人事檔案工作政治性強、敏感度高、利益攸關特點，先后制定《中國農業發展銀行干部人事檔案管理工作細則》、《總行黨委管理干部和總行機關干部人事檔案管理暫行辦法》、《關于進一步加強全行干部人事檔案科學化制度化規范化管理有關問題的通知》等規章制度，傳導壓實責任，落實組織保障。

完善專項審核工作機制

黨委書記負總責、組織部長負主責，在總行和各省級分行設立兩級領導小組和工作機構，制定專項審核及數字化工作方案，明確工作計劃、階段目標、完成時限，選優配強專業人員，抽調政治可靠、作風正派、責任心強、業務素質好的黨員組成工作專班，明確分工，責任到人。注重監督檢查，總行和各省級分行黨委組織部派出多個專項督導組，分赴現場抽查檔案專項審核工作，存在問題的現場整改。

各省級分行組成驗收組，分期分批到轄內二級分行查問題、促進度、抓整改。同時將檔案數字化工作作為提升干部人事檔案管理的關鍵工程來抓，提升數字化外包公司服務質量。通過周密計劃、嚴密組織，主動作為、積極行動，全過程參與、全流程管控、全環節把關，推動工作扎實有序開展。

全行應審核檔案7萬余卷，截至目前，已審核近3萬卷。預計將于2021年1月完成專項審核、3月完成數字化工作，將提前實現中組部規定三年時間(2021年末)完成任務的要求。

創新工作方式，

選好推進專項審核工作的“金點子”

吃透政策要求，規范工作流程，創新方式方法。

明確試點行，做好“樣子”

倡導先試先行，利用總行專業力量強、經驗豐富等優勢，率先推進專項審核和數字化工作，選定并指導湖北等4個試點行開展工作，總結經驗，分析問題，為全面進行專項工作打好基礎，樹好樣板。

加大培訓，鋪好“路子”

舉辦系統專題培訓班，31個省分行黨委組織部長、干部人事檔案管理人員共100多人參加，培訓內容涵蓋政策講解、標準規范、操作方法等。并針對日常工作中普遍反映的問題集中答疑，提高了專審工作人員的專業素質和履職能力。

及時通報，樹好“旗子”

設置檔案專項審核及數字化進度統計表，各省分行每月報送工作進度情況，及時掌握檔案管理人員配備、檔案庫房建設、二級分行檔案專項審核數量、移交省級分行檔案數量、數字化工作簽訂合同及掃描上傳數據情況等。針對進度快慢及時進行表揚和問詢，督促工作的落實。

加強交流，謀好“法子”

建立各省分行檔案管理人員微信群，建立定期匯報機制和隨時解答問題機制，加大試點行和先進行經驗分享力度，注重對審核中發現問題歸納總結，定期更新編發干部人事檔案答疑匯編，及時解決實際操作。

聚焦關鍵環節，

在杜絕“缺、漏、錯、假”上下功夫

專項審核和數字化工作要實現全行干部員工全覆蓋，難點主要在于缺失材料補充、存疑問題核實、組織有效認定、落實整改措施等方面，聚焦重點難點分析研究，逐項找出解決方案。

分工協作補好“缺”

厘清干部管理、績效薪酬、監督問責等檔案產生環節各工作職能部門和人員職責，明確配合標準和要求，組織重新填寫《干部履歷表》，督促限時補齊審核發現的缺失檔案材料，有效推進工作進度。

統一標準防止“漏”

嚴格執行中組部關于干部人事檔案專項審核的政策規定，制定專項審核思維導圖，規范標準程序，把握審核重點。突出重點內容。“三齡兩歷一身份”是審核的重中之重，準確掌握判斷標準。特別是對于出生日期的認定，堅持好“公平公正和最早最先”相結合原則，關鍵避免重復得利。突出重點人員。關注社會招聘、復轉安置、調動交流途徑進入我行的人員檔案，從嚴審核，從嚴認定。突出關鍵節點。聚焦入黨提干、入職定級、職務晉升、工作調動、轉業安置等時機形成材料的審核。做到應審盡審，不漏掉任何一項內容，不疏忽任何一個細節，緊盯難點疑點問題，分門別類逐個化解。

嚴格認定糾好“錯”

對于審核中發現疑難問題，尊重歷史、實事求是，守好底線、堅持原則，敢于擔當、絕不回避。專項審核認定表必須由干部本人簽字確認，按照管理權限經黨委會研究認定。如果之前已認定過，但依據目前審核標準不合規的，必須依托“回頭看”工作進行重新認定。

多方甄別杜絕“假”

對于檔案涂改問題，進行準確研判，必要時候借助外部手段，進行甄別鑒定，確保公平公正。